城市经济导报延安讯： (记者 王丹 李换换)近日有村民向本报反映称，在位于延安市姚店镇杨家砭村与村民居住区仅有一墙之隔的围墙外有人正在大肆兴建一座加油站，村民告诉记者该加油站系挂靠“中石化”的牌子，实则为个体所有，另外该站没有任何报建审批手续。2013年5月6日至5月19日，记者曾六次向相关部门反应此事均无人理睬，最后延安市国土资源局张局长拿出一编号为“延姚 国用 2002 字第1031号”的用途为建宿办的国有土地证告诉记者：这就是该加油站的合法土地手续。直至5月22日，无任何审批手续的该加油站依然在大肆加紧修建，附近村民在将近一个月的投诉无果后开始变得绝望而迷茫：守着这样一个没有安全保障的“定时炸弹”，日后万一存在安全隐患，自己的人身财产安全又如何能得到保障？

　　现场 加油站四个罐已基本埋入地下

5月4日记者在现场看到，正在修建的该加油站四周被围墙高高护住，铁门上套有重重锁链，里面的施工方对来人实行森严的门禁制度，见记者进来，一号称材料管理员的年轻小伙子轻佻而无理的质问，你们想干啥？当记者问及该在建加油站是否有相关合法手续时，一正在干活的工人告诉记者有没有手续他们不清楚，被问及施工单位，工人们再次摇头表示不清楚：我们只是被老板叫来临时干活的。记者在现场注视一圈，并没发现任何施工批文和许可证，那么负责承建的施工方究竟是哪家公司，它究竟有无合法资质？

5月6日记者再一次来到现场，可以看到放置于地下的四个罐体已经被成功填埋掉两个，这说明在记者就此事向相关部门反映的短短两天时间里他们仍在疯狂加紧作业。工人还告诉记者，该工程数个月前就已经开始建设，他们坦言，施工期间曾经有国土资源所执法队过来检查，但每次都只会没收几把铁锨做做样子，避避风头，并不会出现长时间的停工，至于工地是否有施工证，工人表示不知情。

那么，这座加油站究竟是谁建的呢？那个始终不肯露面的背后神秘人又是谁？看到有记者在了解情况，附近村民凑上前来开始抱怨：加油站的地下面埋了很多油罐，而且该加油站没有任何手续，我们住在周边的住户每天都过得忧心忡忡的，害怕万一存在安全隐患，哪天我们的人身和财产安全将不保。我们不断的向相关部门投诉，但都没有结果，希望执法部门尽快将该工程叫停。

村委 书记称和他们村上没有任何关系

6日中午记者辗转来到了杨家砭村杨书记的家中，杨书记告诉记者，这块地并不是他们村上的，早些年被合法征用，早就收归国有了，因此有没有手续和他们没有关系，当记者问及就该加油站落于你村的问题当时村上有没有召开村民大会，杨书记告诉记者，当时口头通知过，但是来的人寥寥可数，他们不参加是他们的事，最后在记者的一再追问下杨书记终于开口：当时确实和承包方签了协议，协议约定承包方每年给村上1.2万的赞助费。当记者提出想看一下这个所谓的协议时遭到了意料之中的杨书记的拒绝：协议在村长那里，村长没在，没办法联系。

　　姚店镇国土资源所 郝所长称他已上报 其他无能为力

5月7日记者再次来到了延安市姚店镇国土资源所郝所长的办公室，面对记者的种种疑问郝所长含糊其辞：目前甲方依旧处于无法联系状态，到底有没有相关手续他们无法确定，就在记者离开时郝所长再次发言，要不你们去找经济技术开发区吧，实在不行具体就去延安市国土资源局一大队了解情况，至于我这里已经向上级上报，其它我也没有办法。就在记者离开后的第二天，依然有村民向本报反映称疑似违建的加油站仍在疯狂作业中。

延安市国土资源局  

5月15日，奔跑数日无果的记者再一次将此事反映到宝塔区国土资源局，宝塔区国土局局长在意料之中告诉记者，位于加油站的这块片区不归他们管，你们到市国土资源局问问吧！下午3点钟，记者来到了延安市国土资源局，因为杜局长在开会，记者在等待无果后就此事用短信的形式向其告知，第二天早上记者接到了张副局长的电话，张局长告诉记者，这块业务属于他分管，有什么事可以直接和他说，面对记者的疑问，张局长在电话里语气坚决：此在建加油站是有合法的土地手续的，你们有时间的话可以到我办公室来看，然而就在张局长电话挂掉的同时，记者意外接到了神秘人的电话，他在电话里称自己就是施工方，现在工程被国土局叫停，他在电话里语气急迫而焦灼：我花了很多银子拖了很多关系才承揽的此活儿，现在国土局相关负责人告诉我因为记者的关注，工程暂时只能被叫停，让我先和你们商谈，啥时记者让动工了才能开始动工。

下午记者在办公室见到了该张姓施工方，施工方在与记者的聊天中道出实情：该加油站确实无任何手续，因为当时好几个人在竞争，之所以我能负责承建，是因为我答应了要帮加油站办手续，你也知道，加油站手续是非常难办的。当记者问及该加油站无任何手续问题国土局相关部门是否知晓时张姓施工方告诉记者，他们当然知道，你们在姚店土地所郝所长办公室采访时郝所长还给我打电话了。然而记者在翻阅采访笔录时发现，郝所长那时坚称自己并不清楚该加油站有无手续也联系不到甲方，施工方和土地所，他们究竟是谁在说谎？

使用权为国有，用途为宿办的土地使用证改建商业加油站 市国土局坚称这是合法的

5月16日记者来到了延安市国土局张局长的办公室，张局长翻出一份编号为“延姚 国用 2002 字第1031号”的土地使用证告诉记者，这就是你们要看的加油站土地手续。记者看到该土地使用证在使用权类型一栏写着国有，用途一栏明显批的是宿办，建宿办和建加油站本来是完全不同的两回事，在记者就该用途问题表示疑虑时，张局长一再声称这就是加油站的合法土地手续。我国国有土地使用分为划拨和出让两种方式，而法律明确规定划拨的土地是不允许做商业用途，如果非要说用途为宿办的土地使用证是商业加油站的土地证明，那么此行为是否构成了土地性质的转变？如果土地性质转变了，那么土地使用者是否应该向相关部门申请土地变更手续？记者就此问题咨询张局长时,张局长再次声称该加油站的土地性质没有任何转变，编号为“延姚 国用 2002 字第1031号”就是该加油站的土地使用证。

众所周知，经营易燃易爆品的加油站属于高危行业，国家对进入此行业有十分严格的准入制度，因为它涉及人民群众的生命财产安全，不得有丝毫的大意。据媒体向延安市国土部门反应宝塔区姚店镇杨家砭无手续加油站事件已经过去将近一个礼拜，然而截至记者发稿前，依然有村民向本报致电称该加油站仍在明目张胆的加紧修建，就此事件，本报将继续予以关注，深入追踪报道。