7月2日，韩城市人民政府新闻办公室组织召开首场“加强诚信韩城建设 提升诚信建设水平”系列新闻发布会。市委宣传部副部长、市文明办主任贾翠娥，市发改委主任郭继锋，市文明办副主任李永新，市发改委副主任傅超出席发布会并回答媒体记者提问。新闻发布会由中共韩城市委对外宣传办公室副主任杨旺峰主持。
中共韩城市委对外宣传办公室副主任杨旺峰：
女士们、先生们：
下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
今天，是韩城市人民政府新闻办公室组织召开的“加强诚信韩城建设 提升诚信建设水平”系列新闻发布会的第一场，我们非常高兴的邀请到市委宣传部副部长、市文明办主任贾翠娥女士，市发改委主任郭继锋先生，请他们向大家介绍韩城诚信建设工作相关情况，并回答大家关心的问题。应邀出席今天新闻发布会的还有市文明办副主任李永新先生，市发改委副主任傅超先生。
首先，请贾翠娥副部长介绍我市集中治理诚信缺失突出问题工作情况。
市文明办主任贾翠娥：
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
下午好！十分感谢新闻媒体对“诚信韩城”建设的关注和大力支持。
为深入贯彻落实中、省文明委“集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题，推进诚信建设制度化”有关工作要求，进一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。韩城市文明委、发改委于今年4月联合制定印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题提升诚信韩城建设水平的实施方案》（韩文明发〔2019〕1号）文件，对19项群众反应强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题进行集中整治。在市文明委成员单位和社会各界的共同努力下，集中治理工作取得了初步成效。现将主要工作通报如下：
一、明确目标、夯实责任
按照中、省文明委《关于印发<关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信建设水平的工作方案>的通知》文件精神，市文明委结合韩城实际，及时安排部署，会同市发改委印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题提升诚信韩城建设水平的实施方案》（韩文明发〔2019〕1号）文件，明确工作目标，夯实工作责任，提出具体要求，有力推动了韩城诚信建设各项工作落实。一是明确提出“到2019年底，实现韩城19个领域黑名单、重点关注名单治理全覆盖，治理率不低于80%，19个领域诚信缺失问题治理取得明显成效，经济社会领域失信频发、高发态势得到有效遏制。到2020年底，覆盖韩城全社会的信用体系健全完善，全社会诚信意识普遍增强、诚信环境明确改善、信用水平全面提升，市场和社会满意度大幅提高”的具体目标；二是明确全市通讯信息诈骗专项治理，涉金融领域失信问题和互联网金融风险专项治理，生态环境保护失信行为专项治理，扶贫脱贫失信问题专项治理，非法行医、非法医疗、假药专项治理，拖欠工资问题专项治理，法院判决不执行问题专项治理，交通运输失信问题专项治理等19项经济领域失信问题专项治理的牵头部门和参与单位职责任务，进一步夯实工作责任；三是从深化信用信息行政管理应用，健全信息公示机制，加大守信联合激励和失信联合惩戒，鼓励失信主体整改修复信用，定期组织召开“加强诚信韩城建设 提升诚信建设水平”系列新闻发布会等方面提出具体工作要求，加快推进韩城诚信体系建设和工作落实；四是明确了加强诚信宣传教育的主题、实践活动内容、创建标准及典型示范培树等内容。初步建立了由市文明委统筹协调，各成员单位分工负责，全社会共同推动的诚信建设工作机制。
二、各负其责，同步推进
《实施方案》下发以来，全市38个部门、单位，充分发挥自身职能，分工负责实施，狠抓工作落实，形成了同频共振、上下齐心的工作局面。市文明办按照《实施方案》要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入开展公民思想道德建设和群众性精神文明创建工作，不断加大诚信教育宣传力度，营造有利于专项整治的良好氛围。一是充分利用韩城日报、韩城电视台、韩城新闻网等主流媒体和驻韩媒体、网站、新媒体及城市LED屏、宣传栏、公交站牌、建筑围挡等载体设置诚信公益广告宣传，号召市民增强诚信意识，争做“信用韩城”的倡导者、践行者；二是开展诚信教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”五进活动，利用主题宣传、行业讲座培训、道德讲堂、主题班会等形式，增强市民诚信理念、规则意识和契约精神；三是加大诚实守信类先进典型推选评树力度，通过常态化评选表彰道德模范、身边好人、诚信标兵等典型模范人物，弘扬价值观、传播正能量，有力推动诚信成为市民的共同价值追求和自觉行动。截至目前已累计评选出诚实守信陕西好人1位、诚实守信韩城市级道德模范1位、诚实守信韩城好人9位，使广大市民学有榜样、赶有目标；四是强化文明创建的诚信建设指标要求，将诚信建设具体举措纳入《韩城市文明城市测评体系》和市级文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园、文明社区创建指标，在全市上下形成重信守诺的良好风尚。
三、强化措施，取得实效
下一步，我们将继续协调文明委各成员单位夯实责任、完善制度、强化监督，切实推进“诚信韩城”建设工作取得更大成效。一是发挥好牵头抓总作用，统筹38个承担任务的部门、镇办在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等方面分工负责、协同作战。二是督促各部门进一步健全信用信息记录制度，建立覆盖各领域的信用信息网络，提升工作实效，拓展共享范围，依法依规、分级分类公开信用信息，为社会提供方便快捷的信用信息服务。三是进一步完善信用联合奖惩联动机制，落实联合惩戒措施，完善“红黑名单”发布和公共信用评价制度。四是进一步加强诚信主题宣传教育，深化“诚信建设万里行”、网络诚信主题系列活动、加大诚信公益广告、诚实守信道德模范、身边好人等宣传，组织各行业开展诚信主题系列实践活动。确保按期完成诚信建设目标任务。
社会诚信建设是一项长期、复杂的系统工程，需要社会各界的大力支持与配合，希望广大群众和我们一起行动起来，形成覆盖全社会整治失信突出问题的强大合力，为韩城市全面落实“追赶超越”“五个扎实”提供诚实守信、重信守诺的良好社会环境。
主持人：下面，请郭继锋主任介绍我市社会信用体系建设工作情况。
市发改委主任郭继锋：女士们、先生们、新闻界的朋友们：大家下午好！首先感谢各新闻媒体对“诚信韩城”建设的大力支持。下面我从三个方面就韩城市社会信用体系建设工作进行通报。
一、关于社会信用体系建设的总体安排部署
社会信用体系建设是党和国家在新形势下的主要战略部署。习近平总书记在党的十八大、十九大都对社会信用体系建设，作出了一系列重要指示，要求转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。按照社会信用体系建设的新要求、新目标、新方向，国务院先后出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》、《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》等一系列具有顶层设计意义的制度文件；我省先后出台了《陕西省公共信用信息条例》、《陕西省“十三五”社会信用体系建设规划》等一系列制度性文件，国家层面共签署51个联合奖惩合作备忘录，构建了“一处失信，处处受限”的联合惩戒格局，建立了以信用为核心、覆盖经济社会各领域、具有更高效率的社会综合治理机制，为经济社会持续健康发展营造了良好的社会环境。
二、我市社会信用体系建设工作开展情况
近年来，在市委、市政府的高度重视和各有关单位及社会各界的大力支持下，我市社会信用体系建设取得了新成效。一是成立了社会信用体系建设工作领导小组，由市发改委与市文明委牵头负责，45个部门配合落实工作任务。二是加大诚信主题教育宣传力度，组织开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，利用电视台、微信平台等新闻媒体将诚信教育宣传渗透到各行各业。三是进一步落实联合奖惩措施，我市信用信息已覆盖各部门各行业，实现了信用信息的互联互通、共享共用，依托全国信用信息共享平台（陕西），在行政管理事项中设立信用信息核查环节，将市场主体的信用状况作为管理决策的重要参考依据，信用信息被广泛应用于市场准入、行政审批、日常监管、评先评优、财政资金使用、项目招投标等多个领域，各部门对信用工作都非常重视，系统建设逐步完善，信用体系更加全面。四是开展涉天然气、涉煤炭、旅行社、道路客运等领域公共信用综合评价结果应用工作，对“信用中国”网站公告评价结果实施分类监管，采取通报、警示性约谈等形式，督促企业限期整改，并在网上公开作出信用承诺，社会各界对信用工作的认可度也在逐步提升，社会诚信意识得到进一步加强，推进了放管服改革，营造了公平诚信的社会环境。
三、统筹协调，扎实推进社会信用体系建设工作
按照中、省社会信用体系建设工作部署，下一步我们将把社会信用体系建设与“放管服”改革、“互联网＋政务服务”、优化营商环境等工作有机结合，统筹协调，逐项落实，切实推进我市社会信用体系建设工作取得新进展。一是发挥好牵头协调作用，统筹协调各部门在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等方面分工负责、协同作战。二是加快推进信用信息的归集和应用，进一步完善信用信息共享和应用制度，明确公共信用信息的共享范围和使用规则，推进信用信息充分共享和广泛应用。三是按照全省信用信息共享一张网的总体部署，开通“信用中国（陕西韩城）”网站，依托全国信用信息共享平台（陕西），实现政务数据共享以及各行业领域相关业务系统的互联互通和数据对接，提升数据归集实效，拓展共享范围，为政府和社会提供便捷的信用信息服务。四是完善社会信用监督管理机制，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范开展红黑名单管理认定、公示工作，鼓励各部门将“红黑名单”信息和联合奖惩功能嵌入相关业务系统，实现便捷、智能的信用监管机制。五是全面推进重点领域失信治理，加强教育、医疗、养老、食品药品、劳动用工、旅游、电子商务等重点民生领域信用建设，建立健全各行业领域从业机构和从业人员的信用档案，对失信主体建立失信警示、信息公示、限期整改、联合惩戒、专题教育、辅导咨询、信用承诺、信用修复和第三方信用评估的全流程信用监管制度。
社会信用体系建设是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，我市将以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的行为规范，进一步深化放管服改革，优化提升营商环境，促进经济社会高质量发展。
主持人：感谢以上两位发布人的介绍。下面进入提问环节。请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请报一下所代表的新闻机构。谢谢！
韩城日报记者:贾主任，您好！您刚才介绍了我市集中治理诚信缺失突出问题工作进展情况。我想问一下，我市为什么要开展集中治理诚信缺失突出问题这项工作？我市在这项工作中还有哪些具体举措？
市委宣传部副部长、市文明办主任贾翠娥：
诚信是中华民族的传统美德，自古以来就将“诚”和“信”作为规范社会行为、治理国家的重要准则。秦国商鞅徙木立信、明朝宋濂(lian)如期还书，还有我们韩城的尾生抱柱、程婴救孤等信义故事。可以说：人无信不立，商无信不誉，市无信不兴，企业无信不昌。但是近年来，无论是在公民思想道德建设还是在社会经济领域都不同程度存在诚信意识、信用水平偏低现象，特别是与群众密切相关的民生、金融、通讯等领域相继出现的诚信缺失问题，社会影响很大，引起了党和国家领导人的高度重视和关注，先后多次做出批示和指示。
为了认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题，进一步提升诚信韩城建设水平，我们一是定期举办诚信建设新闻发布会，公开发布各牵头部门、参与单位诚信缺失问题专项治理工作成效，持续推进政务公开化、信息透明化，增强群众对政府的公信力和满意度；二是加强诚信宣传教育。进一步深化“诚信建设万里行”主题宣传活动，以加强诚信建设为切入点，将诚信教育宣传覆盖到全市各行各业、各个领域，形成人人知信、人人重诺的良好风尚；三是持续开展交通、商务、税务、金融、农民工工资等重点领域的专项治理，督导重点行业、部门开展诚信建设载体活动，充分发挥守信联合激励和失信联合惩戒机制，进一步营造不能失信、不敢失信的社会氛围，为韩城市全面落实“追赶超越”“五个扎实”提供诚实守信、重信守诺的良好社会环境。
三秦都市报记者：李主任，贾部长刚才提到“要将诚信教育宣传覆盖全市各行各业、各个领域”，能说一下还有哪些措施？
市文明办副主任李永新：
随着我市诚信缺失问题集中整治工作的深入推进，我们将持续加大统筹协调、宣传教育工作力度。具体还有五项措施。一是建设诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙，打造诚信示范企业、诚信市场商场、诚信示范车间等诚信文化主题场所，让诚信理念进一步深入人心；二是组织医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等行业系统开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思想共识；三是指导各行各业开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信价值观。生产企业要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等创建活动。窗口行业要以“人民满意”为主题，用文明规范、热情周到的服务和廉洁高效的工作作风，进一步提升服务质量和群众满意度；四是引导卫健、交通、企业等行业志愿者深入一线，开展形式多样的主题宣传教育，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的诚信理念；五是督促卫生、交通、旅游等重点部门持续在本系统组织开展“诚信餐饮企业”、“诚信旅行社”、“诚信食品生产企业”、“诚信经营户”、“诚信卫生服务单位”、“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进典型培树工作，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设水平。
陕西电视台记者：郭主任，您好！请简要介绍下社会信用体系建设的意义？
市发改委主任郭继锋：社会信用体系是现代市场经济体制和社会治理体制的重要制度安排。党的十八大以来，党中央、国务院站在治国理政的高度，把社会信用体系建设摆在了十分突出的位置，作出了全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的决策部署，出台了社会信用体系建设规划纲要和一系列具有顶层设计意义的制度文件，推动构建以信用为核心、覆盖经济社会各领域、具有更高效率的社会综合治理机制，推动政府职能转变，创新监管方式，提升服务效能，大力惩治失信问题，大力营造经济社会发展的良好环境。
它的重要性主要体现在以下三个方面：首先，社会信用体系建设是市场经济体制的重要保障。习近平总书记在党的十八大对社会信用体系建设，作出了一系列重要指示，要求对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步强调，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，这一系列重要论述，从战略高度为新时代深入推进信用体系建设提供了基本遵循。是深化“放管服”改革、加强事中事后监管的重要支撑，是规范市场秩序、优化营商环境的有效举措，对推动高质量经济发展等具有重大现实意义，我们要将其作为推进社会信用体系建设的强大思想武器和行动指南。
其次，是践行社会主义核心价值观的重要内容。讲诚信、守信用是中华民族的优良传统和核心价值。在新时代，我们将诚信作为社会主义核心价值观的重要内容，大力推进社会信用体系建设，就是要弘扬诚实守信的传统美德和传统文化，将依法治国和以德治国有机结合，在全社会广泛形成讲求诚信、践行诺言的社会心理和群体意识，营造良好的社会诚信氛围。习总书记在党的十九大报告中强调，人民有信仰，国家有力量，民族有希望；推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。
第三，是实现国家治理体系的重要抓手。党中央、国务院为各部门各地区推动信用建设创造了良好的环境和机遇，将诚信促进经济健康发展作为重要的发展思路，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，构建失信惩戒大格局，让失信者一处违规、处处受限；加快政府职能转变，深化简政放权，创新监管方式，将信用建设纳入环保、医疗、教育、食品药品、科研、电子商务等人民群众关心的重点领域监管和发展中；加大信息披露和诚信档案建设制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，大幅提高违法失信的成本，遏制社会失信问题的发生。信用信息的充分共享，广泛应用和对失信者的严厉惩罚，使信用体系发挥的强大的作用。
华商报记者：傅主任，韩城市在推进社会信用体系建设方面的主要做法？
市发改委副主任傅超：按照中、省关于社会信用体系建设的决策部署，我市将社会信用体系建设列入重要工作任务，每年制定工作要点，统筹推进各方面工作，主要做法可以总结为三点：
一是加强社会信用主题教育宣传。今年，我委加大对社会信用体系建设的宣传教育工作，印发了社会信用体系建设政策汇编册及联合奖惩措施清单汇编；结合“3.15国际消费者权益日”、“6.14信用记录关爱日”、“诚信兴商宣传月”等，以“信用让生活更美好”、“信用让消费更放心”为信用建设宗旨，广泛开展社会信用体系建设宣传教育活动，通过悬挂宣传标语、宣传展板、发放宣传手册和调查问卷等形式，向广大市民讲解政策法规、信用知识，积极培育信用理念，鞭挞失信行为，使广大群众进一步增强了诚信意识，提升了信用水平，合力营造“知信、用信、守信”的良好社会氛围。
二是提升信用信息归集共享水平。依托信用中国（陕西）网站和国家企业信用信息公示系统（陕西），依法向社会提供信用信息查询服务，目前45个部门在信用中国（陕西）网站开通了端口，实现了与国家、省级平台信用信息的互联互通、共享共用，形成了覆盖各行各业的信息公示网络，信用信息被广泛应用于市场准入、行政审批、日常监管、评先评优、财政资金使用、项目招投标等20多个领域，累计公开公示“双公示”信息29333多条，目前平台存量信用信息为28.6万多条；按照构建网站互联、信息共享、管理规范、统一品牌的“信用中国”网站群的建设要求，搭建我市“信用中国（陕西韩城）”门户网站，目前已上线试运行。
三是加大重点领域专项治理。持续开展政务、涉金融、电子商务、农民工工资、物流运输等领域专项治理。在交通领域，开展超限超载失信行为、道路客运行业违法失信行为治理，强化客运企业信用监管，树立诚信典型标兵，开展“优质服务标兵”、“五星级出租车驾驶员”评选活动；在商务领域，加强汽车销售行业、成品油销售行业的诚信治理，对失信行为坚决予以整治，并取得良好成效；在税务领域，积极宣扬纳税信用等级激励惩戒措施，针对A级、B级纳税人的激励措，对D级纳税人及其直接责任人实行公开公示等治理措施；将拒不执行法院判决的实行纳入失信被执行人和限制消费治理措施，截止目前，纳入失信被执行人共303人次（其中自然人238人次，法人或其它组织65次），纳入限制消费的548人次（其中自然人474人次，法人或其它组织74次），基本解决了执行难问题；加强市场主体的信用监管，对经营异常名录和严重违法失信企业名单采取重点关和加大抽查、检查力度，运用大数据分析企业信用信息，探索“智慧监管”。积极开展涉嫌非法集资风险排查整治活动，加强对涉金融领域失信问题的专项治理，对涉天然气、涉煤炭、旅行社、道路客运等领域公共信用综合评价结果实施分类监管，采取通报、警示性约谈等形式，督促企业对照公共信用综合评价指标，进行整改，鼓励企业进行自我信用修复，并做出公开承诺。通过重点领域失信问题的专项治理，推动信用监管力度，发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，引导全社会褒扬诚信、惩戒失信，进一步营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，为我市“放管服”改革、优化营商环境、促进社会经济高质量发展等各方面工作提供有力支撑和信用体系保障。
主持人：再次感谢四位领导的情况介绍。也谢谢各位记者朋友们的积极支持和参与。今天发布会就到这里。 |
