全国各地换届选举正在紧锣密鼓筹划，最近就有几个省的多位地方书记，包括一位省委书记、三位市委书记、八位县委书记，不约而同和“杰人观察”谈到宣传部长人选问题。我的观点很明确——在当代传播条件下，县市以上党委宣传部长的重要性和敏感性仅次于书记，如果书记不重视宣传部长的配备，将来很可能遭遇大麻烦，甚至都不知道自己是怎么栽倒的。

我昨天写过一篇文章，从土耳其总统埃尔多安挫败政变的法宝——熟练发挥新媒体作用——谈起，提出在当代移动互联网普及应用的环境下，网络不仅仅只是一个宣传工具，也是至关重要的施政工具和管理工具，甚至还是重构政治决策和政治思维的系统性工具。网络如此重要，在中国承担管理网络的宣传部长，就显然重要了。

对于一个地方而言，优秀的宣传部长，可以帮助书记和同级党委有效整合资源、积极沟通媒体、精准谋划决策、广泛团结力量、极大提升形象、高效施行政策，从而实现公共决策和公共管理的科学化、效能化，同时也打造开明、积极的政治形象。

宣传部长的重要性，或者其职位意义具体何在呢？“杰人观察”认为至少表现在如下六个方面：

第一，宣传部长是不二的动员部长。他担负着解释政策、树立形象、传播文化、动员社会的重大责任。在价值观多元化、社会矛盾复杂化的当下，一级地方党委如何把自己的决策有效传播给公众并让公众认同与支持，如何修复党群关系得到辖区民众好评与拥戴，如何建立本区域的良好公共形象，这些都属于一级党委和书记要考虑的大事，但它又是宣传部长肩负的职责。但在过去，由于很多地方的宣传部长配备得不到重视，往往让班子内最弱的人担任宣传部长，导致书记和党委班子疲于应付，尤其是在当下移动互联网连接每个人心的时候，连书记也感到无所适从甚至迷惘不已。

第二，宣传部长是决策者的参谋长。各级党委政府的决策，乃至人大政协的拟议和决定，都是涉及不特定多数人公共利益的政治决定，在人心难齐的当下，如何在决策前就准确分析民情、精准预判舆情、防范复杂社情，是宣传部长基于舆情研判应该做的事。以甘肃武威抓记者引发轩然大波之事为例，实践中很多案例都证明，如果很多重大决策不先进行舆情研判，决策执行过程中不懂舆情应对，很可能酿成大事端。而一个优秀的宣传部长，恰恰可以做好决策参谋长的角色。

第三，宣传部长是第一维稳办主任。近两年各地的大量公共政治实践已经证明，维稳的第一要务就是舆情稳定，越来越多的稳定事件，重要催化剂就是舆论，主要表现也是舆论和民众的行动相结合。一旦发生某些事端，假如宣传部长能够准确把控舆情，提出有效应对策略，并建议同级党委善待媒体、尊重舆论，很可能就会大事化小；倘若宣传部长麻木不仁，毫无章法，事态就很容易恶化甚至不可收拾。

第四，宣传部长是另类纪委书记。在自媒体如此普及的当下，每个人，只要有一台智能手机，就可以拍摄、录音、传播、联络和动员。这些拍摄和录音，很多时候恰恰就是对政府官员最好的民主监督。倘若宣传部长善于引导与管理，就能组织民众做好舆论监督工作，从而改善官员状态、促进政府工作、防范更大腐败。可以说，宣传部长替纪委书记挡在反腐和作风建设的最前面。

第五，宣传部长是隐形的统战部长。当前人们的联络和信息沟通，主要依靠网络，宣传部长如果把握得好，可以充分发挥网络的作用，展示决策者良好形象，动员和团结各界力量，争取域内外各界都来支持党委的正确决策，达到统一战线的良好效果。

第六，宣传部长还是党委的第一智囊。有言道，“真正的智慧在人民心里。”更有网络语言说，“高手在民间。”一个优秀的宣传部长，完全可以通过对网上民意的精准研判，对网上各界“大牛”意见的有效整合，对整个党委班子的决策提出很好的决策建议。更重要的是，宣传部长还可以发动各界有真知灼见者，一起为决策集体提出建议，这样的智慧整合，是不花钱的智库，是不下班的参谋。

尽管宣传部长有如此重要的作用，但从过去多年来的实践看，地方党委中，尤其是市县两级党委中，宣传部长往往是最弱的人，比如有人统计过，全国的党委常委人选中，宣传部长女性最多。“杰人观察”这么说，不是歧视女性，而是这样的配备表明地方党委特别是书记过去太不重视这个岗位，他们骨子里认为女性较弱，所以让她们担任宣传部长。

当然从过去的权力结构来看，地方宣传部长也是很多人不愿意干的活。过去官场流行一句话：“跟着组织部，年年有进步；跟着宣传部，天天犯错误。”意思是组织部的人掌握人事大权，容易升迁，而宣传部做新闻工作，没什么实权，相反，却会一不小心因为某个词某个标题不对，都可能犯错误挨批评。

但问题是，这样的观念是陈腐的过去式。在当代互联网带来深刻政治改变的环境下，对于一级决策者而言，组织部管的一人一事，其意义已经远不及宣传部时刻担负的重要职责重要。甚至可以说，宣传部长工作的好坏，就决定了同级党委、书记乃至上级党委的成败。宣传部长强，则一级党委强；宣传部长高明，则一任书记高明。

有鉴于此，换届选举之际，“杰人观察”强烈建议地方各级党委特别是书记，要高度重视宣传部长的人选配备，在选配最有能力者的同时，也适当扩大他们的权力范围。而符合宣传部长人选的条件，我认为至少有三：知识面广，开阔的视野，对当代传播条件下的政治、经济和社会环境有深刻理解；熟练使用新媒体，对互联网有理解深刻，具有“互联网思维”；勤奋工作、勇于创新、富有激情，愿意把宣传工作当成最有价值的事情去做好。

当然，对于广大宣传部长而言，也不能光等着书记和同僚来照顾。俗话说得好，“有为才有位。”一个宣传部长，如果能按照“杰人观察”提出的前述三个标准去加强学习、提高修养、积极作为，用富有激情的心态去投身媒体、拥抱网民、创新行动，就能找到真正的作为感和存在感，也能让同僚和领导刮目相看。